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發展目標較好實現 穩中有進態勢持續_1

时间:2019-03-16 17:45 来源:豪门娱乐平台 点击:

  作者﹕寧吉喆 國家發展和改革委員會副主任兼國家統計局局長﹑黨組書記

  發展目標較好實現 穩中有進態勢持續

  我國經濟總量不斷邁上新臺階﹐2018年首次超過90萬億元﹔產業結構不斷優化﹐第三產業增長尤為明顯。

  資料來源﹕國家統計局 紀翊/製圖

  發展目標較好實現 穩中有進態勢持續

  科技創新對中國經濟的引領作用不斷增強。中集來福士海洋工程有限公司自主設計並建造的深水半潛式鑽井平臺﹐已達到世界領先水平。圖為2018年6月29日﹐多座半潛式鑽井平臺在中集來福士山東煙臺建造基地施工。新華社發 唐克/攝

  2018年﹐國際環境發生深刻變化﹐中美經貿摩擦複雜演變﹐國內改革進入攻堅期﹐結構調整陣痛釋放。面對錯綜複雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務﹐在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下﹐各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引﹐凝心聚力﹐攻堅克難﹐國民經濟運行保持在合理區間﹐總體平穩﹑穩中有進態勢持續顯現﹐經濟結構繼續優化﹐質量效益穩步提昇﹐民生福祉不斷改善﹐社會發展大局和諧穩定﹐為實現全面建成小康社會目標打下了堅實基礎。

  一﹑經濟運行總體平穩﹐主要預期目標較好完成

  過去一年﹐各地區各部門按照黨中央國務院要求﹐積極創新和完善宏觀調控﹐加強穩就業﹑穩金融﹑穩外貿﹑穩外資﹑穩投資﹑穩預期﹐積極穩妥應對外部環境變化和中美經貿摩擦﹐國民經濟運行保持在合理區間﹐經濟社會發展主要預期目標較好完成。

  (一)經濟總量再上新臺階。堅持在區間調控的基礎上﹐強化定向調控﹑相機調控﹑精准調控﹐促進經濟穩定增長。2018年﹐國內生產總值達到900309億元﹐比上年增長6.6%﹐實現了6.5%左右的預期目標﹐增速連續16個季度運行在6.4%─7.0%區間﹐經濟運行的穩定性和韌性明顯增強。經濟增速位居世界前五大經濟體之首﹐對世界經濟增長貢獻率接近30%﹐是世界經濟增長的最大貢獻者。按照年平均匯率折算﹐國內生產總值比上年增加1.4萬億美元﹐相當於2017年澳大利亞的經濟總量。我國經濟總量2016年突破70萬億元﹐2017年突破80萬億元﹐2018年突破90萬億元﹐一年一個新臺階。按照年平均匯率折算﹐經濟總量已達到13.6萬億美元﹐穩居世界第二位﹐佔世界經濟比重繼續提高。這樣的成績令國人振奮﹐令全球矚目。

  (二)物價水平溫和上漲。實施穩健中性的貨幣政策﹐切實保障重要商品供給﹐搞活流通﹐降低物流成本﹐市場供求形勢總體穩定。2018年居民消費價格比上年上漲2.1%﹐低於全年3%左右的預期目標。與民生相關的消費品和服務市場供應充足﹐價格漲幅較低﹐居民得到更多實惠。食品煙酒﹑衣著﹑生活用品及服務價格分別比上年上漲1.9%﹑1.2%和1.6%﹐均低於全部居民消費價格漲幅。工業品價格漲幅回落。2018年﹐工業生產者出廠價格比上年上漲3.5%﹐漲幅比上年回落2.8個百分點。

  (三)就業形勢總體良好。堅持實施積極的就業政策﹐出臺一系列政策措施﹐確保了就業大局的穩定。2018年城鎮新增就業1361萬人﹐比上年多增10萬人﹐連續6年保持在1300萬人以上﹐完成全年目標的123.7%。全年各月全國城鎮調查失業率保持在5%左右﹐實現了低於5.5%的預期目標。2018年末﹐全國城鎮登記失業率為3.8%﹐比上年末下降0.1個百分點﹐為近十多年來的最低水平。

  (四)國際收支平衡改善。積極拓展外貿多元化﹐加快推進通關便利化﹐大幅降低進口關稅﹐進出口實現了穩中向好。2018年﹐我國貨物進出口總額305050億元﹐首次突破30萬億元﹐比上年增長9.7%。其中﹐出口增長7.1%﹐進口增長12.9%﹔貨物貿易順差23303億元﹐比上年收窄18.3%。利用外資規模大於對外投資﹐全年實際使用外資1350億美元﹐比上年增長3.0%﹔非金融類對外直接投資1205億美元﹐與上年基本持平。2018年12月末﹐我國外匯儲備餘額30727億美元﹐持續保持在3萬億美元以上﹔人民幣兌美元匯率為6.86元/美元﹐比10月末昇值1.48%。

  (五)發展質量效益提高。堅持“放水養魚”﹐深入推進減稅降費﹐全年減稅降費規模約1.3萬億元﹐政府收入﹑企業利潤和居民收入保持較快增長。2018年﹐全國一般公共預算收入183352億元﹐首次突破18萬億元﹐比上年增長6.2%。2018年1─11月份﹐全國規模以上工業企業利潤總額同比增長11.8%﹐主營業務收入利潤率比上年同期提高0.16個百分點。居民收入與經濟增長基本同步。2018年﹐全國居民人均可支配收入實際增長6.5%﹐快於人均GDP增速。農村居民收入增長快於城鎮居民﹐城鄉居民收入比值比上年下降0.02。

  二﹑經濟運行穩中有進﹐轉型昇級蹄疾步穩

  越是形勢複雜嚴峻﹐越是要觀大勢謀大局﹐打好戰略主動戰。各地區各部門按照黨中央國務院決策部署﹐堅持推動高質量發展﹐深入推進供給側結構性改革﹐紮實打好三大攻堅戰﹐新動能快速成長﹐經濟結構不斷優化﹐改革開放步伐加快﹐轉型昇級取得新進展。

  (一)三大攻堅戰開局良好。打好防範化解重大風險攻堅戰三年行動方案制定實施﹐主動防範化解金融風險。宏觀杠杆率趨穩﹐2018年﹐M2/GDP為202.9%﹐比上年下降3個百分點。2018年末﹐全國銀行業境內總資產261.4萬億元﹐不良貸款率1.89%﹐在可控範圍之內﹔全國地方政府債務餘額為183862億元﹐控制在全國人大批准的限額之內。規範金融秩序力度加大﹐金融亂象治理效果明顯。脫貧攻堅成效顯著。2018年﹐預計全國豪门娱乐農村貧困人口減少超過1000萬人﹐280個左右貧困縣脫貧摘帽﹐280萬人易地扶貧搬遷建設任務順利完成。污染防治取得積極進展。2018年﹐萬元國內生產總值能耗比上年下降3.1%﹐清潔能源消費量佔能源消費總量的比重比上年提高約1.3個百分點。全國338個地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例為79.3%﹐比上年提高1.3個百分點﹔PM2.5濃度為39微克/立方米﹐下降9.3%。

  (二)供給側結構性改革深入推進。去產能任務提前完成。堅持市場化法治化手段去產能﹐提前超額完成全年去產能目標任務。全年共壓減鋼鐵產能3000萬噸以上﹐退出煤炭產能1.5億噸以上。去杠杆﹑去庫存穩步推進。2018年11月末﹐規模以上工業企業資產負債率為56.8%﹐同比下降0.4個百分點。堅持“房住不炒”﹐因城施策促進房地產市場健康發展﹐商品房庫存繼續下降。2018年末﹐商品房待售面積52414萬平方米﹐比上年末下降11.0%。持續推進減稅降費﹐企業成本有所下降。2018年1─11月份﹐規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本同比降低0.21元。補短板力度加大。2018年﹐生態保護和環境治理業﹑農業﹑社會領域投資分別比上年增長43.0%﹑15.4%和11.9%﹐增速分別快於全部投資37.1﹑9.5和6.0個百分點。

  (三)創新引領作用增強。重大科技成果不斷湧現﹐北斗三號基本系統星座部署圓滿完成﹐首顆地震監測衛星“張衡一號”升空﹐港珠澳大橋正式通車﹐中國科技上天入地﹑通江達海﹐科技創新引領作用不斷增強。積極打造高水平“雙創”﹐催生了大量市場主體。2018年﹐全國新登記企業670萬戶﹐比上年增長10.3%﹐日均新登記企業1.84萬戶。新產業新產品不斷成長﹐戰略性新興製造業增加值比上年增長8.9%﹐增速快於全部規模以上工業2.7個百分點。2018年1─11月份﹐戰略性新興服務業營業收入同比增長14.9%﹐增速快於全部規模以上服務業3.4個百分點。2豪门娱乐018年﹐新能源汽車﹑光纖﹑智能電視產量分別比上年增長40.1%﹑23.0%和18.7%。新業態新模式蓬勃發展﹐數字消費﹑電子商務﹑現代供應鏈﹑互聯網金融等新技術相互融合﹐有效帶動了平臺經濟﹑共享經濟﹑智能經濟發展。2018年﹐全國實物商品網上零售額比上年增長25.4%﹐增速快於社會消費品零售總額16.4個百分點﹔佔社會消費品零售總額的比重達18.4%﹐比上年提高3.4個百分點。

  (四)需求結構調整優化。消費基礎性作用進一步增強。2018年﹐最終消費支出對經濟增長的貢獻率為76.2%﹐比上年提高18.6個百分點﹐比資本形成總額高43.8個百分點。服務消費佔比提高﹐國民核算的居民消費中﹐服務消費佔比為49.5%﹐比上年提高0.3個百分點。居民消費增長加快﹐全國居民人均消費支出比上年實際增長6.2%﹐增速比上年加快0.8個百分點。支持社會力量增加醫療﹑養老﹑教育﹑文化﹑體育等服務供給﹐相關消費快速增長。全國居民恩格爾系數為28.4%﹐比上年降低0.9個百分點。國內旅遊人數預計達55.4億人次﹐旅遊收入約5.1萬億元﹐比上年分別增長10.8%和12.3%。投資結構持續優化﹐民間投資比上年增長8.7%﹐增速比上年加快2.7個百分點。製造業投資增長9.5%﹐加快4.7個百分點。其中﹐裝備製造業投資增長11.1%﹐高技術製造業投資增長16.1%。貿易結構改善。2018年﹐一般貿易進出口額比上年增長12.5%﹐佔進出口總額的比重為57.8%﹐比上年提高1.4個百分點。

  (五)產業結構持續昇級。服務業“穩定器”功能更為突出。2018年﹐第三產業增加值增速比第二產業快1.8個百分點﹔對經濟增長的貢獻率為59.7%﹐比第二產業高23.6個百分點﹔佔國內生產總值的比重為52.2%﹐比上年提高0.3個百分點。新興服務業繼續發揮引領作用。2018年1─11月份﹐科技服務業營業收入同比增長15.0%﹐增速快於規模以上服務業3.5個百分點﹔高技術服務業營業收入同比增長13.4%﹐增速快於規模以上服務業1.9個百分點。工業加快向中高端邁進。2018年﹐高技術製造業增加值比上年增長11.7%﹐增速快於規模以上工業5.5個百分點﹔佔規模以上工業增加值的比重為13.9%﹐比上年提高1.2個百分點。裝備製造業增加值增長8.1%﹐增速快於規模以上工業1.9個百分點﹔佔規模以上工業增加值的比重為32.9%﹐比上年提高0.2個百分點。

  (六)改革開放縱深推進。“放管服”改革持續深入﹐市場准入負面清單制度全面實施﹐外資企業設立程序進一步簡化﹐營商環境不斷優化。世界銀行《2019年營商環境報告》顯示﹐我國營商環境在190個經濟體中位列第46位﹐比上年提昇32位。財稅﹑國企國資﹑價格﹑投融資等重點領域改革穩步推進。對外開放水平不斷提昇。成功舉辦首屆中國國際進口博覽會﹐博鰲亞洲論壇2018年年會﹑上海合作組織青島峰會﹑2018年中非合作論壇北京峰會等重大會議取得圓滿成功。與“一帶一路”沿線國家經貿往來擴大。2018年﹐我國對“一帶一路”沿線國家進出口額比上年增長13.3%﹐增速快於全部進出口總額3.6個百分點。我國企業對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資比上年增長8.9%。製造業吸引外資勢頭良好。在全球跨境投資大幅下滑的背景下﹐2018年﹐我國製造業實際使用外資比上年增長20.1%﹐佔全部利用外資的比重提高至30.6%。

  總之﹐在國際國內形勢錯綜複雜的情況下﹐我國經濟運行仍然保持了總體平穩﹑穩中有進的發展態勢﹐較好完成了經濟社會發展主要預期目標。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果﹐是全國人民團結一心﹑共克時艱﹑努力奮鬥的結果。這一年﹐我國發展的外部環境發生了深刻變化﹐尤其是中美經貿摩擦複雜演變﹐給我國經濟發展帶來了巨大挑戰。在黨中央領導下﹐我們堅定維護全球多邊貿易體制﹐以主動開放的姿態贏得國際社會廣泛支持﹐及時採取“六個穩”政策措施﹐較好地抵禦了前所未有的外部風險挑戰﹐保持了經濟社會大局穩定﹐成績來之不易。在充分肯定成績的同時﹐也要清醒看到﹐當前經濟運行穩中有變﹑變中有憂。從國際看﹐外部環境更加複雜嚴峻﹐世界經濟下行風險加大﹐國際貿易增長動能減弱﹐全球金融市場動蕩加劇﹐中美經貿摩擦影響逐漸顯現。從國內看﹐長短期問題交織疊加﹐周期性結構性矛盾並存﹐需求潛力釋放制約較多﹐實體經濟仍較困難﹐經濟面臨下行壓力。對此﹐要增強憂患意識﹐堅持底線思維﹐抓住主要矛盾﹐有針對性地加以解決。

  三﹑加大逆周期政策調節力度﹐推動經濟持續健康高質量發展

  2019年是新中國成立70周年﹐是全面建成小康社會關鍵之年﹐做好經濟工作至關重要。綜合研判我國發展面臨的環境和條件﹐我們既要看到矛盾﹑困難﹑挑戰的一面﹐更要看到希望﹑機遇﹑光明的一面。我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期﹐我們有基礎﹑有條件﹑有信心﹑有能力保持經濟運行在合理區間﹐推動經濟持續健康發展。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍﹐按照中央經濟工作會議部署﹐促進經濟穩定運行﹐持續邁向高質量發展。

  (一)狠抓逆周期調節政策落實﹐促進經濟起好步﹑開好局。針對經濟下行壓力﹐要加大逆周期調節政策實施力度。繼續實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策﹐落實好對小微企業的普惠性減稅措施﹐運用好定向降准﹑全面降准工具﹐保持流動性合理充裕﹐穩定市場預期。全面正確把握宏觀政策﹑結構性政策﹑社會政策取向﹐確保經濟運行在合理區間。加強政策統籌協調﹐形成有利於經濟平穩運行的政策合力。

  (二)加快形成強大國內市場﹐增強經濟內生動力。要穩定並擴大有效投資﹐挖掘並釋放消費潛力。進一步加大對關鍵領域和薄弱環節的有效投資﹐引導企業加大技術改造和設備更新投入﹐加快5G﹑大數據﹑人工智能﹑物聯網﹑工業互聯網等建設。加快落實促進消費各項政策措施﹐積極發展教育﹑育幼﹑養老﹑醫療﹑文化﹑旅遊等服務業﹐推動消費昇級。改善消費環境﹐落實好個人所得稅專項附加扣除政策﹐千方百計促進居民增收﹐增強消費能力。

  (三)繼續打好三大攻堅戰﹐加強保障和改善民生。平衡好穩增長和防風險的關係﹐把握好政策實施的節奏和力度。堅持結構性去杠杆的基本思路﹐防範金融市場異常波動和共振﹐穩妥處理地方政府債務風險。加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度﹐減少和防止脫貧人口返貧。更多運用市場化法治化手段推進生態環境治理。深化社會保障制度改革﹐突出保基本兜底線﹐解決好重點人群就業。

  (四)著力深化創新驅動﹐推動製造業轉型昇級。深入實施創新驅動發展戰略﹐促進傳統產業向數字化﹑網絡化﹑智能化昇級。推動先進製造業和現代服務業深度融合﹐促進新技術﹑新組織形式﹑新產業集群形成和發展。加大研發投入力度﹐大力支持關鍵核心技術攻關﹐構建開放﹑協同﹑高效的共性技術研發平臺﹐健全市場為導向﹑企業為主體的產學研一體化創新機制。加強知識產權保護和運用﹐形成有效的創新激勵機制。

  (五)大力降低成本費用﹐紓解企業發展困難。推動更大規模減稅﹑更明顯降費﹐千方百計降低企業成本。優化融資結構﹐提高直接融資比重﹐改善貨幣政策傳導機制﹐加大金融對民營企業特別是中小微企業的支持﹐有效緩解企業融資難融資貴問題。進一步深化“放管服”改革﹐在市場准入﹑審批許可﹑經營運行﹑招投標﹑軍民融合等方面﹐營造公平競爭市場環境﹐促進民營企業和中小企業健康發展。

  (六)加快改革開放步伐﹐激發市場活力潛力。深化國資國企﹑財稅金融﹑土地﹑市場准入﹑社會管理等關鍵領域改革﹐進一步完善產權制度和要素市場化配置機制﹐切實轉變政府職能﹐激發市場活力潛力。推動全方位對外開放﹐全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。擴大進出口貿易﹐推動出口市場多元化﹐削減進口環節制度性成本。積極參與世界貿易組織改革﹐促進貿易和投資自由化便利化。推動共建“一帶一路”﹐發揮企業主體作用﹐有效管控各類風險。


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